浏览次数： 时间：2026-10-04 21:53:07
秋日清晨，江风带着水汽扑到脸上。朱新昌沿着崭新的江安路晨练。路面平整、标线清晰、太阳能路灯和监控杆沿路布设；机非隔离护栏将车道与慢行区隔开，市民沿步道漫步，车辆有序通行，互不干扰。
朱新昌掏出手机定格眼前画面。作为江苏省南通市海门区人大代表，他连续两年在区两会上提交江堤道路开放的建议。
江安路全长24公里，是海门区61公里长江一线月建成，定位为防洪水利设施，长期封闭管控。
“早年青龙港区域化工企业集中，基础设施薄弱，江堤封闭后周边居民只能绕行。”朱新昌说。多年来，江安路在“开与封”之间反复拉扯，背后则是群众线年海门启动了长江岸线生态保护和防洪能力提升工程，群众打通江堤道路的诉求被纳入当地重点民生事项。
“2022年开始对江安路实施提档升级，路面从7.5米拓宽至12米，2023年7月通车。”海门区水利局副局长郁杰弓介绍。道路打通后，串起青龙港1806景区、东布洲长滩公园等滨江景点，带动江岸人气回升、夜市消费升温。
但开放红利释放的同时，治理短板也随之暴露，人车混行、摊贩占道、夜间车流杂乱等问题频发。
海门区交通管理部门统计数据显示，2023年7月到2024年5月，江堤路段发生交通事故40余起，飙车炸街投诉近60件。
2024年8月，当地有关部门联合发布通告：核心段封闭，机动车禁入。朱新昌说得直白：“一刀切封路，隐患没了，老百姓的便利也没了。”
这一封，另一头又不满了。“这条路通着，我上班只要20多分钟，封了就要绕行40多分钟。”家住招商海门国际小区的张向军说。
一边是民生诉求，一边是安全管理压力。“它是防洪工程，不是市政路。”郁杰弓解释称，该路段防撞护栏等级、转弯半径等均不达标。
防洪讲究“稳、固、顺坡”，堤顶要能走巡查车，但不能随便挖根基做市政路基；道路通行讲究“平、宽、护栏能抗撞、弯道能会车”。江堤天生坡陡、弯多、临水临崖，硬改成马路，要么伤堤，要么险路。
更麻烦的是“户口”问题：道路属性不明，不算市政道路，交警罚超速缺乏依据；归水利管，巡堤清障是主业，没精力管夜市和违停。
“事关民生，不能一封了之，但开放必须保安全。”海门区委书记陈威涛对江堤路开放提出明确要求。朱新昌默默记在心里。
2024年，江堤路被封后，朱新昌连续两年向区两会提交恢复江安路通行的建议。建议获采纳后，海门区人大常委会专项督办。
很快，治理思路也随之转变。海门不再在“全开、全封”中二选一，而是推动治理下沉、精准破题。区人大常委会强力监督推进，公安、水利、交通、住建等部门将议事阵地搬到江堤一线，逐段排查隐患、逐项梳理短板。同时组队赴启东、淮安等地调研学习，借鉴沿江、环湖堤顶道路管理经验。
“堤顶道路并非不能开放，关键在于怎么管、如何控。”朱新昌说。结合调研成果与本地实际，海门区人大常委会形成专项调研报告，明确分时通行、车型管控、设施提质、预案前置等一揽子方案，为道路有序开放划定边界。
今年春，堤防优化提升工程启动。区水利局牵头，投资700万元，一期工程3月开工，4月完工验收。
再上堤，明显不一样了：波形护栏770米、机非隔离栏约7200米，警示牌70多块；声呐采集、区间测速、违停抓拍等安防设施齐全，配套智慧照明系统全覆盖；烧烤摊归到便民疏导点，公厕翻新，巡堤道和慢行道分开。
9月24日，江安路试开放，周期暂定两个月。实行分段、分时、分车型管控：核心通行路段每日19时至次日7时禁止机动车通行，24小时禁止摩托车、货车、专项作业车通行；其余路段执行差异化管控。节假日、大型活动、防汛防台风等特殊时段，启动多部门联动管控。
如今，江安路车行有序、慢行舒适、江岸清朗。“江堤开放，开的是路，通的是民心。”朱新昌说，他计划自费捐赠一套直饮水设备，为滨江休闲的市民游客提供更多便利。（王继亮 钱勇 张澄啸）
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