浏览次数： 时间：2026-08-12 02:45:15
贵委提出的《关于大力发展智慧种植业的建议》（第2026080号）的提案收悉。现答复如下：
我市坚持“试点先行、梯次推广”思路，统筹中央农业经营主体能力提升资金，2026年重点打造12个市级智慧农场（8个荔枝、1个水稻、3个水产），覆盖惠阳、惠东、博罗、仲恺、龙门等核心产区，同步引入推广东江牧歌等成熟智慧农业模式，构建“政府引导+科研支撑+主体参与”的发展格局。惠城区、博罗县等拟将智慧农业纳入当地农业农村现代化“十五五”规划，以规划为引领，加快智慧农业成果转化应用。
一是特色产业智慧农场精准落地。荔枝智慧农场建设方面，聚焦荔枝“四时农事”痛点，在博罗雅时园等基地配置“无人机AI巡检+物联网传感器”，实时监测树体健康、土壤墒情及气象数据。基于特征值模型分析，实现智能滴灌精准供给与水肥一体化调控，并通过AI虫情测报指导精准防控，构建“AI诊断—智能预警—精准施药”的数字化闭环。水稻智慧农场建设方面，依托市农科所试验示范基地，搭建物联网监测平台，配置土壤墒情仪、智能虫情测报仪等设备，实时采集长势与病虫害数据，实现“品种—环境—管理”精准匹配，杜绝盲目灌溉、施肥、打药。
二是各县（区）智慧种植实践。惠城区计划打造“5G+智慧农田”样板，实现水稻等作物全程数字化精准管理。博罗县依托丝苗米产业园与现代农业示范区，集成应用“四情”监测、精准作业、智能灌溉等技术建设智慧农场。惠东县重点发展马铃薯、蔬菜、茶叶、荔枝等优势产业，推动产业园数字化改造，在多祝镇建立2000亩智慧生态茶园示范基地。
在数字化监测方面，我市已建成覆盖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县的农作物病虫疫情田间监测网络，各县布局1个重点田间监测点和3-5个一般田间监测点，配备病虫物联网基站、害虫性诱电子测报设备、小虫体智能测报系统等设施，配套信息处理系统，实现监控视频、气象信息、虫情数据等多维度信息集中管理和动态分析，为科学决策和精准防治提供数据支撑。
在智慧服务方面，博罗县利用图像识别、机器学习等技术开发病虫害智能识别预警系统；龙门县推广应用“粤农服”平台，实现服务下单、合同签订、作业轨迹同步、线上支付等全流程数字化；惠城区鼓励支持新型服务主体，建立“智能农机+数字平台”的社会化服务体系，提供“耕、种、管、收”全程“一站式”托管服务。
以东江牧歌为突破口，推广智慧农业发展新范式。该基地凭借数智丰农DAP系统的核心技术优势，成功跻身农业农村部2024年全国典型案例（全省仅4个案例入选）。
基地通过构建“天空地”一体化监测网络，将1000亩园区转化为AI决策的“试验田”，实现一人管理千亩农田的精细化作业。这种模式有效解决了基层农技力量薄弱、技能更新滞后的痛点，通过数字化手段将“经验农业”固化为“标准流程”，实现了节本增效与产能提升的双赢。
5月13日上午，2026年惠州首批人工智能场景需求清单发布会暨智慧城市合作伙伴签约大会举行。此次发布的清单涵盖农业农村等六大领域共38个具体场景，其中包括东江牧歌无人农场、荔枝AI智能管理等智慧种植重点场景，面向社会公开征集技术解决方案，以场景开放带动产业升级。
全市持续推进智能农机装备应用与农田基础设施改造。在农机装备方面，重点引进推广适配水稻、甜玉米、马铃薯、蔬菜、茶叶等细分产业的多功能高效智能农机，依托广东省农机指挥调度平台统筹推进全程机械化与数字化服务网络建设，重点扶持“全程机械化+综合农事”服务联合体发展。
各县（区）积极推进相关工作。如惠城区加快推动“农业+低空经济”实施应用，在连片种植区推广植保无人机、运输无人机、航测无人机等智能装备；通过高标准农田项目探索建设“智慧农田”示范片。博罗县重点引进推广插秧机、茶园采收机、果园喷药机器人等装备，补齐土地碎片化场景下的装备短板。
全市持续加强智慧种植人才队伍建设与金融政策支持。在人才培育方面，结合春耕生产现场会、农技下乡、农民培训等，开展农民数字技能、智能农机操作、数字系统运维等培训；与华南农业大学、广东省农科院等科研机构合作，建立产学研创新联盟，开展智慧种植关键技术攻关。在金融支持方面，指导国有企业持续关注“补改投”等专项资金申报政策；联合金融机构开发专属信贷产品，给予利率优惠和贴息支持；扩大政策性农业保险覆盖范围，将智慧种植设备纳入保险范畴。
我市智慧农业仍处于起步阶段，面临“技术、人才、标准”重重挑战。基于农业基础性强、回报周期长的特点，发展智慧农业，必须有政府带动引领，通过政策扶持降低主体投入门槛，统筹科研资源攻克技术瓶颈，才能有效激发市场活力，破解“农户不敢进、企业不愿投”的局面。
农业是基础性行业，具有“高投入、高风险、收益慢”的特点。除了积极争取中央、省资金，争取设立市级智慧农业专项资金，加大政府对智慧农业基础设施建设的支持力度，降低经营主体试错成本，鼓励金融机构开发“智慧农业贷”等特色产品，引导社会资本投入。
紧扣我市优势特色产业，分类施策。如水稻产业重点强化机械化与数字化融合，推广智能灌溉与精准施肥；荔枝产业重点通过AI模型优化水肥调控与病虫害防控。要避免“贪大求全”，做实“单品突破”，形成可复制、可推广的“惠州模式”。
学习借鉴宁波“创新联合体”（企业出题、校企共答、市场阅卷）经验，充分发挥惠州市人工智能发展有限公司作为统筹平台的作用，将国企的政策资源、资金优势与民企的市场敏锐度、技术灵活性深度绑定，联合院校技术攻关，探索“一次研发、全市复用”。鼓励国企主动担当，围绕荔枝、水稻、海洋牧场等特色产业，研发适配我市特色农业产业的智慧场景需求，实现科研成果到田间地头的快速转化。
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